近年来，国家及地方出台相关产业政策支持推动停车产业发展，但大中城市停车难矛盾依然较为突出。据上海市人大代表在近期举行的上海“两会”上称，上海实有小客车已突破500万辆，停车泊位缺口达70%以上。

　　从政策层面来看，停车产业发展得到政府的高度重视。2015年9月23日召开的国务院常务会议，部署加快城市停车场建设。2015年8月，国家发改委、财政部、原中国银监会等7部委联合发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。2016年1月，国家发改委印发《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》的通知，对《指导意见》的重点任务进行分解与部署。

　　发展停车产业需要加大资金投入力度。有的城市早几年就提出新增一定数量的公共停车泊位的规划，但没能得到较好落实。“历史欠账多”，加之汽车消费快速增加等因素，使停车难矛盾愈加突出。停车难带来乱停乱放、加剧交通拥堵等问题，还会导致停车贵。城市停车场建设难以满足需求，一个重要的原因是社会投资参与不足。由于投资环境不够成熟，不少城市的停车场建设主要是以政策性资金与国有资本投入为主。

　　社会资本参与停车场建设积极性不高，主因是投资成本高、收费低、回报低，回报周期长。受到收费定价等因素制约，有的大城市黄金地段的停车场建设收回成本需要几十年。停车场不同于普通商业地产，具有一定的民生福利属性。停车费是停车场的主要收入来源，决定了停车场投资收益率高低。对于社会资本参与建设的停车设施，相关政策允许遵循市场规律与合理盈利原则进行定价。但在实践中，停车场收费如同供水、供电、城市公共交通等一样，难以做到完全实行市场化定价。另外，社会资本对停车场收费定价机制不灵活存在顾虑。投资收益率缺乏吸引力，导致社会资本面对停车场建设放宽市场准入，却只能“望而却步”。

　　《指导意见》鼓励社会参与，提出“通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式”。国家发改委印发的《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》提出，依据国家推进政府和社会资本合作(PPP)发展的相关政策与要求，各地尽快出台相应财政、税收、金融政策，在停车场建设领域大力推广采用PPP模式。结合停车场项目特点，政府投入公共资源产权，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益。

　　城市停车场布局广泛，数量需求大，引导社会资本发挥积极作用，比政府投资“唱独角戏”更具成效。保障社会资本的参与收益，提高其投资停车场建设的积极性，需要在土地使用、投资优惠、收费减免、管理配套等方面给予鼓励政策。充分发挥政策导向作用，用政府投资来发挥杠杆作用，推动社会资本更多投入停车产业发展。

　　引导社会资本积极参与停车产业发展，还有待创新投融资模式及加大金融支持力度。国家发改委的《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》强调加大金融对城市停车场建设的支持，提出“鼓励地方政府综合运用城市基础设施建设专项资金等基本建设资金，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，引导商业银行等市场化金融机构在风险可控、商业可持续的前提下对停车场建设提供支持”。

　　合理的城市停车场布局，需要数量众多的中小停车场星罗棋布。有的单个停车场规模不大，参与投资建设的主要是中小企业。若中小企业遭遇“融资难、融资贵”，参与停车产业发展势必在资金上捉襟见肘。因而，“停车难”不能被“融资难”羁绊，政府需要采取配套政策，降低金融机构的风险，提高其服务积极性。此外，《指导意见》提出的“充分发挥开发性金融作用，鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式提供支持”，也是支持社会资本参与停车产业的途径之一。